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編者按：

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網、新華網、央視網、學習強國等權威媒體平臺的相關內容定期推送，以權威深度、生動新穎的內容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》將“進一步全面深化改革取得新突破”作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，并強調“堅持全面深化改革”是“十五五”時期經濟社會發展的原則遵循之一，掀開了全面深化改革的新篇章。如何以堅持全面深化改革助推“十五五”時期經濟社會高質量發展就成為當前中國共產黨必須回答好的時代課題。新征程上，要自覺堅持系統觀念，破解全面深化改革所面臨的發展難題，推進全面深化改革各領域協同發展，確保“十五五”時期經濟社會實現高質量發展。

深刻把握系統觀念的哲學依據與核心觀點

堅持系統觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內容，也是馬克思主義唯物辯證法的內在要求。唯物辯證法中深刻蘊含著系統觀念的思想內核。唯物辯證法認為，整個世界是一個普遍聯系的有機系統，每一事物都是在與其他事物的聯系之中存在的，事物及事物各要素間互相作用，世界的存在及事物的聯系不是靜止不變的“既成事物的集合體”，而是運動發展變化的“過程的集合體”。系統觀念作為一種“用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物”的世界觀和方法論，內在蘊含著對唯物辯證法精髓的繼承與發展。這就要求我們，要加強前瞻性思考，洞察事物的內在規律，把握事物的演進趨勢;要加強全局性謀劃，樹立大局意識、戰略視野，從事物發展的全局出發解決問題;要加強整體性推進，注重事物間的協同優化與系統集成，確保各要素間協作配合、形成合力。

堅持以系統觀念推進全面深化改革的內在邏輯

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。中國共產黨人始終堅持和運用系統觀念，善于從系統觀念出發來認識和改造世界。在長期的革命和建設實踐中，毛澤東同志堅持運用系統觀念來認識把握中國革命和建設的一系列重大問題，堪稱運用系統觀念的典范。鄧小平同志始終把改革視為一項宏大系統工程，多次提倡要立足整體、顧全大局，“小局服從大局，小道理服從大道理”。習近平總書記強調：“謀劃和推進改革，必須堅持系統觀念、全局觀念，強化戰略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統集成。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。

堅持運用系統觀念是“十五五”時期全面深化改革的迫切需要。黨的二十屆四中全會指出，“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。”與此同時，改革進入攻堅期和深水區，新一輪改革所觸及的行業領域更廣泛、利益沖突更復雜、矛盾問題更尖銳，是一項涵蓋政治、經濟、文化、生態等眾多領域的宏大而復雜的系統性工程。它既涉及生產力和生產關系的調整，也關乎經濟基礎和上層建筑的變革。換言之，“十五五”時期，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，“對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強”。因此，必須始終堅持系統觀念的內在要求，對改革進行系統謀劃推進，既要明確改革的總體目標、主攻方向、戰略重點等，確保改革目標統一、進程有序，也要加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能。

處理好五個重大關系，持續增強發展動力和社會活力

黨的二十屆四中全會明確指出，“十五五”時期經濟社會發展必須“堅持全面深化改革”，這為推進深層次改革，增強改革的系統性、整體性和協同性提供了根本遵循。

要處理好經濟和社會的關系，實現經濟發展與社會發展相互統一。經濟發展是衡量國家現代化程度的核心指標，主要體現為經濟總量的增長和經濟結構的優化;社會發展則是一個涵蓋教育、醫療、住房、就業等多維度、多范疇的綜合性概念。經濟發展是社會發展的物質基礎，是保持社會長期穩定的重要基石;社會發展也能為經濟發展營造和諧穩定的社會環境，從而形成經濟與社會的良性互動。“十五五”時期，一方面，要堅定不移推動高質量發展，引領發展新質生產力;另一方面，要不斷補強民生保障的短板弱項，“注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間”，實現經濟健康發展與社會全面進步的協調發展。

要處理好政府和市場的關系，實現有效市場與有為政府相互統一。政府與市場的關系是經濟體制改革的核心議題。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞政府和市場關系作出一系列重要論述，強調用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”，一方面要尊重市場運行規律，減少政府對市場活動的直接干預，激發各類經營主體的活力;另一方面要依托政府的行政力量，發揮政府的引導帶動作用，利用公共政策、行政規則等強制性手段有效規范市場主體行為，推動生產要素合理配置，形成“放得活”與“管得住”協同互補的經濟秩序。

要處理好效率和公平的關系，實現提升效率與促進公平相互統一。我們黨在推進中國式現代化進程中，始終高度重視處理好效率與公平的關系。公平要建立在效率的基礎上，效率也要以公平為前提才能夠持續。換言之，效率與公平互為前提、相互促進。“十五五”時期，一方面，要構建高水平市場競爭機制，不斷提高經濟效率，實現資源配置效率最優化和效益最大化，充分釋放各類要素活力;另一方面，要促進社會公平正義，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

要處理好活力和秩序的關系，實現充滿活力與安定有序相互統一。習近平總書記指出，“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。”經濟社會充滿活力是國家繁榮興盛和現代化的重要特征，進一步全面深化改革要“不斷為經濟社會發展增動力、添活力”;而活力并非無序，秩序是實現活力有序釋放的前提基礎。秩序為社會行為主體的基本活動提供了相應的行為準則，從而使整個社會能夠在規范化、有序化的框架下運行。“十五五”時期，一方面，要激發全社會的改革精神和創新意識，用新技術、新制度、新理論開辟新道路、新模式，不斷為深化改革增添發展活力;另一方面，要完善共建共治共享的社會治理制度，形成黨委、政府、社會、公眾多元參與的社會治理共同體，不斷提升社會治理的效能水平，實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。

要處理好發展和安全的關系，實現高質發展與高度安全相互統一。發展和安全是辯證統一的關系。習近平總書記指出，“安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提”。高質量發展是新時代的硬道理，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障，推動高質量發展必須同時加大安全的分量，只有二者同步推進，才能實現國家長治久安和可持續發展。“十五五”時期，一方面，要深刻把握高質量發展的本質要求，主動適應經濟發展新常態，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷培育發展新動能，確保持續健康的發展態勢，為國家安全夯實經濟基礎和科技支撐;另一方面，要將安全貫穿經濟社會發展全過程，健全國家安全治理體系，堅決守住安全底線，以新安全格局保障新發展格局，形成高質量發展與高水平安全雙向互動的良好局面。