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發布日期：2026-01-03 10:40:00 來源：濟南城市建設集團
編者按：
為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網、新華網、央視網、學習強國等權威媒體平臺的相關內容定期推送，以權威深度、生動新穎的內容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，在深入分析國內外形勢的基礎上，將文化建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，提出“激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化”，“發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化”，為扎實推進文化強國建設指明了方向。站在新的歷史起點上，要在思想引領、精神滋養、價值導向、國際傳播等方面全面發力，為推進中國式現代化凝聚起磅礴的文化力量。
堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度
當今世界，一種文化能否具有強大思想引領力，關鍵在于是否有先進科學的思想理論作為精神內核。習近平總書記指出，“意識形態決定文化前進方向和發展道路”，這是中國共產黨對文化建設的規律性認識和基本結論。堅持以馬克思主義為指導，是社會主義文化的思想靈魂，也是新時代中國特色社會主義文化區別于其他文化的顯著標志。《建議》提出，要“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位”，要求我們將文化建設置于黨和國家事業發展全局中展開，不斷開辟文化建設新境界。
以習近平文化思想為科學指導和根本遵循，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。習近平文化思想是內涵豐富、明體達用、開放發展的思想體系，系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義文化、怎樣堅持和發展中國特色社會主義文化的重大課題，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇。以習近平文化思想為引領，社會主義意識形態建設的核心在于黨的指導思想和國家意識形態的創新和武裝，用中國化時代化的創新理論引領思想建設和文化發展，“使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起”。
堅持黨的文化領導權。立足文化強國建設戰略高度，從鞏固壯大主流思想輿論、文化創新創造、文化組織管理等出發，對文化發展全局進行宏觀領導和調控，這是實踐要求和應有之義。堅持黨的文化領導權，實質在于牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權、管理權、話語權，要求以落實意識形態工作責任制為重點，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體、黨管互聯網，確保辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站在政治方向、輿論導向、價值取向上的正確性;不斷健全黨領導意識形態和文化建設的領導體制和管理運行機制，明確和落實“誰來管”“怎么管”“怎么督”等重要問題。
加強對宣傳思想文化工作重點領域的思想引領。2023年，習近平總書記對宣傳思想文化工作作出重要指示，強調要“聚焦用黨的創新理論武裝全黨、教育人民這個首要政治任務”。在接下來的關鍵五年，要錨定“十五五”時期經濟社會發展總體目標、黨的政治任務和新的文化使命，全面加強對文化文藝、新聞輿論、互聯網、哲學社會科學、高校、黨校、軍隊等重要宣傳思想文化陣地和戰線的思想引領，從全方位、多領域、多戰線深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。
植根中華文明，以推進“兩個結合”鞏固文化主體性
中華民族獨特的文明發展道路，根植于中國悠久連續的歷史進程與深厚的文化積淀。中華優秀傳統文化是中華民族的文化根脈，也是新時代中國特色社會主義文化的根脈。習近平總書記指出：“任何文化要立得住、行得遠，要有引領力、凝聚力、塑造力、輻射力，就必須有自己的主體性。”《建議》提出“植根博大精深的中華文明”，要求堅持推進“兩個結合”，讓經由“結合”形成的新文化成為中國式現代化的文化形態，創造新的文化生命體，以鞏固文化主體性。“有了文化主體性，就有了文化意義上堅定的自我，文化自信就有了根本依托，中國共產黨就有了引領時代的強大文化力量，中華民族和中國人民就有了國家認同的堅實文化基礎，中華文明就有了和世界其他文明交流互鑒的鮮明文化特性。”
堅持守正創新，在推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展中賡續中華文脈。中華文明具有突出的創新性，“中華文明的創新性，從根本上決定了中華民族守正不守舊、尊古不復古的進取精神，決定了中華民族不懼新挑戰、勇于接受新事物的無畏品格”。加強文化建設，賡續中華文脈，關鍵在于回答好當代中國文化發展“走什么路、創什么新、如何創新”等重要問題。守正，就要在堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度基礎上，守“兩個結合”的根本要求和中華優秀傳統文化之正;創新，就要在世界現代化發展潮流和以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的背景下，對中華優秀傳統文化進行一種總體的現代性重建，為中華文明注入現代力量，這是以馬克思主義真理之光激活中華優秀傳統文化基因的歷史過程。
堅定文化自信，堅持走中國特色社會主義文化發展道路。文化自信來自文化主體性。中國近現代歷史發展表明，對中西文化的定位與選擇、對中國文化建設的方向與要求，同中國道路的探索歷史性地聯系在一起，成為國家發展的道路、理論、制度、文化主體性的具體表達。近代人們關于“中國向何處去”的道路和文化抉擇，大致包括文化保守主義、西化、馬克思主義中國化三大方向。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人擇定建設“中華民族的新文化”的發展路向，體現了文化自信和中國共產黨領導文化建設的“中國特色”。“兩個結合”破解了中國近代以來道路和文化發展的“古今中西之爭”，以堅定的文化自信“走自己的路”，始終堅持“中國特色”這個鮮明標識，實現精神上的獨立自主。從另一側面而言，要求旗幟鮮明反對歷史虛無主義、文化虛無主義、文化復古主義，以更基本、更深層、更持久的文化自信為中國道路、理論、制度發展注入力量。
以社會主義核心價值觀引領文化建設，凝聚社會共識
文化的核心問題是價值觀問題，任何一種文化體系都有一套價值觀念作為支撐，世界上各種文化之爭，本質上是價值觀念之爭。核心價值觀是文化最深層的內核，決定著文化的性質和方向，體現著一個國家、一個民族的文化理想和精神高度。習近平總書記指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。”社會主義核心價值觀集中反映了社會主義意識形態的本質屬性和社會主義經濟、政治、文化的質的規定性，體現了社會主義的本質要求和中華優秀傳統文化的精神實質，承載著中國人民和中華民族的價值取向和精神追求，是新時代中國特色社會主義文化具有強大生命力、凝聚力、感召力的靈魂所在。《建議》提出“以社會主義核心價值觀引領文化建設”，整合紛繁復雜的社會意識，在多樣中謀求和凝聚社會共識;文化建設要以傳遞真善美、弘揚主旋律、傳播正能量為導向，為全社會提供清晰的價值指引和共同的精神紐帶。
加強頂層設計與制度保障，確保以社會主義核心價值觀引領文化建設常態化、長效化。頂層設計的核心在于解決“以什么為引領”和“如何規劃”的問題。《建議》將“弘揚和踐行社會主義核心價值觀”作為文化建設部分的首條指導性意見，確保文化領域的政策制定、資源配置和項目審批都要以社會主義核心價值觀為引領。制度保障的核心在于解決“如何持續”和“如何落地”的問題，要求通過一系列相互銜接的體制機制，如健全法治保障機制，深入推動社會主義核心價值觀融入黨內法規體系、國家法規體系和社會規范體系，轉化為具有剛性約束力的法律規定，依法依規發揮引領作用。在具體落地上，重點構建理想信念教育常態化、文化實踐活動法治化、誠信建設規范化機制，確保引領工作行穩致遠。
加強和改進思想政治工作，推動社會主義核心價值觀培育貫穿國民教育全過程。文化建設的根基在人，社會共識的源頭在人心。將社會主義核心價值觀的培育全程化、一體化、立體化貫穿于國民教育始終，是將實踐要求定位到培養擔當民族復興大任的時代新人上。這要求把穩價值引領的“定星盤”，強化理論武裝與價值引導，構建“大思政”工作格局和縱向銜接、橫向配合的大中小學社會主義核心價值觀教育一體化體系。尤其要推進校園文化建設，發揮文化育人作用，同時用好用活紅色文化資源，著力加強青少年理想信念教育，引導廣大青少年“扣好人生第一粒扣子”。
統籌推進城鄉文明建設，推動社會主義核心價值觀融入和引領日常生活。從馬克思主義哲學看，文化的本質是“人化”，核心是人自身的發展，文化建設最終要回歸人們的生活世界。以社會主義核心價值觀引領文化建設，落腳點在于使社會主義核心價值觀內化為全體人民共同的價值追求和文化習慣。要廣泛開展各類主題實踐活動、城鄉精神文明建設活動等，將社會主義核心價值觀融入日常生活，提升人民文明素養和社會文明程度，在全社會形成積極昂揚的精神風貌，凝聚全體人民奮發向上的精神力量。
構建文化事業、文化產業、文化傳播協同發展新格局
作為觀念形態存在的文化，其生產、消費與傳播離不開具體的載體。在全球化、數字化浪潮下，世界范圍內文化競爭深入發展為關乎敘事權、定義權、話語權的激烈競爭。從國內文化建設和國際文化軟實力競爭看，“西強東弱”文化格局下蘊含著“東升西降”的文化發展趨勢，大國文化競爭絕非單一文化產品競爭，而是國家文化體系效能的全面較量。如何補短板、強弱項、在文化軟實力競爭中破局?關鍵在于通過高效的文化事業體系激活和傳承發展中華文明基因，通過強大的文化產業體系將文化基因轉化為人民群眾喜聞樂見和風靡世界的文化產品，通過先進的文化傳播體系使具有中國特色的標識性文明成果深入人心，構建起價值導向正確、文化供給豐沛、傳播渠道通暢的現代化文化載體系統。《建議》提出“大力繁榮文化事業”“加快發展文化產業”“提升中華文明傳播力影響力”，著眼于構建文化事業、文化產業、文化傳播協同發展新格局，有利于激發全民族文化創新創造活力，提升新時代中國特色社會主義文化的影響力。
以科技創新賦能文化建設，探索文化和科技深度融合的有效機制。當前，新一輪科技革命與產業變革方興未艾，特別是以人工智能、大數據等為代表的新一代信息技術迅猛發展，不僅重塑著經濟與社會結構，更以前所未有的力量改變著文化生產、消費與傳播方式。科技創新是國際戰略博弈的核心戰場，也成為文化軟實力競爭的核心引擎。推進文化和科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，要在文化專用技術攻關、建設國家文化資源庫、發展數字文化新業態、制定文化科技融合領域的技術標準、數據標準、安全標準與版權標準等方面下功夫，促進科技創新為新時代文化建設注入新動能。
深化文化體制機制改革，圍繞提升文化原創能力，營造良好文化生態。堅持為人民服務、為社會主義服務的根本方向，推動文化事業和文化產業繁榮發展。重點做好以下幾方面工作：一是完善文化管理體制和生產經營機制，激發全民族文化創新創造活力;二是優化文化服務和文化產品供給機制，健全現代公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要;三是健全文化產業體系和市場體系，實施積極的文化經濟政策，推動文化產業結構優化升級，營造良好的文化市場環境。
完善輿論引導工作機制，形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系。一方面，適應媒體格局和輿論生態的深刻變革，打通傳統媒體與新興媒體的平臺壁壘。深化主流媒體系統性變革，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，使網上網下相互協同、資源優化整合、管理手段共融共通，提高主流輿論引導能力。另一方面，加快構建中國話語和中國敘事體系，構建“大外宣”國際傳播格局。完善國際傳播體制機制，創新傳播載體和方式，加強重點基地建設，增強主流媒體國際傳播能力，全面提升國際話語權;加強區域國別研究，提升國際傳播效能;深化文明交流互鑒，使中華文明在全球文明對話中不失真、不失語、不失位、不失傳，提升國際傳播力影響力，持續為人類文明進步貢獻智慧和力量。
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