編者按：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出：“推進社會主義民主法治建設(shè)。”全會明確了“十五五”時期我國社會主義民主法治建設(shè)的目標任務(wù)及工作部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實，充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
深刻領(lǐng)會推進社會主義民主法治建設(shè)的重要意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我國社會主義民主法治建設(shè)取得歷史性成就。新征程上，發(fā)展全過程人民民主，扎實推進全面依法治國，必將為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
首先，社會主義民主法治建設(shè)是我們有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅實保障。當前世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展面臨戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的局面。黨的二十屆四中全會深刻把握這一時代特征，將推進民主法治建設(shè)置于社會主義現(xiàn)代化全局中謀劃。發(fā)展全過程人民民主，在實踐中能夠廣泛凝聚起社會共識，使各項重大決策的制定能夠充分發(fā)揚民主、集思廣益。全面推進依法治國，建設(shè)完備的法治體系，能夠使我們明晰行為邊界和規(guī)則依據(jù)等，確保各項工作始終在法治軌道上有序推進。民主法治的協(xié)同發(fā)力，既能增強制度韌性，又能提升治理效能，使我們在復(fù)雜嚴峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)面前能夠保持戰(zhàn)略定力。
其次，社會主義民主法治建設(shè)是維護民生福祉的堅實保障。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展全過程人民民主、全面依法治國貫穿于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標包括高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國建設(shè)取得新的重大進展、國家安全屏障更加鞏固，這些目標都指向了人民生活更加幸福美好，都離不開民主法治的堅實支撐。
再次，社會主義民主法治建設(shè)是塑造發(fā)展新優(yōu)勢的堅實保障。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。在當前全球競爭日趨激烈、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的背景下，制度優(yōu)勢是一個國家贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。發(fā)展全過程人民民主，能夠充分激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴智慧和力量。社會主義法治能夠為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，從而在激烈的國際競爭中塑造和強化發(fā)展新優(yōu)勢。
準確把握推進社會主義民主法治建設(shè)的正確方向
《建議》明確，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系，這為推進社會主義民主法治建設(shè)指明了正確政治方向。
首先，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民，基于對國情和民主政治的深刻認識和準確把握，成功開辟并堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。進入新時代，這一政治發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯、主體內(nèi)容、基本要求，都在實踐中得到了豐富和發(fā)展，人民當家作主的制度體系越來越健全，社會主義民主政治展現(xiàn)出了更加旺盛的生命力。
其次，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治的偉大實踐。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家，就是支持和保障人民實現(xiàn)當家作主，確保人民當家作主體現(xiàn)到治國理政的方方面面，而黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這也是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。保障人民享有廣泛而真實的民主權(quán)利，充分彰顯了社會主義國家性質(zhì)，充分彰顯了人民主體地位，使人民意志得到更好體現(xiàn)、人民權(quán)益得到更好維護、人民創(chuàng)造活力得到進一步激發(fā)。堅持依法治國則是國家權(quán)力行使的具體方式，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，能夠使人民民主制度化、法律化，確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。
再次，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系。全過程人民民主是新時代以來黨在民主政治領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，其主體是全體中國人民，特點和優(yōu)勢在于全過程、全鏈條、全方位、全覆蓋。能夠把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活的依法有序推進中，在完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系內(nèi)更加彰顯民主制度的效能，使社會主義法治更好護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
全面貫徹推進社會主義民主法治建設(shè)的各項部署
《建議》明確了“十五五”時期社會主義民主法治建設(shè)的正確方向，還提出了具體的目標任務(wù)和工作部署，需要我們在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上把黨中央的部署、提出的要求、明確的舉措不折不扣貫徹落實好。
一是堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢。要充分發(fā)揮人民代表大會保證全面有效實施憲法法律的重要作用、在立法工作中的主導(dǎo)作用、在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用、在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，努力把各級人大建設(shè)成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。
二是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度作為我國的一項基本政治制度，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用。要發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
三是健全基層民主制度。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。
四是促進人權(quán)事業(yè)全方面發(fā)展。要堅持中國人權(quán)發(fā)展道路，堅持正確人權(quán)觀，堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，全方位提升各項人權(quán)保障水平。要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。
五是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措，切實鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設(shè)，增強中華民族凝聚力。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。
六是堅持全面依法治國。要弘揚社會主義法治精神，完善中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。
