編者按：
為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網、新華網、央視網、學習強國等權威媒體平臺的相關內容定期推送，以權威深度、生動新穎的內容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）將“科技自立自強水平大幅提高”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，并在關于“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”的專章部署中提出“抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力”。以人才強國建設推進科技高水平自立自強的重要部署，為我國向著科技強國加速邁進，以科技現代化支撐中國式現代化提供了方向指引。
新一輪科技革命和產業變革的競爭，關鍵是人才競爭
隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，人才作為科技創新的核心力量，對科技發展的支撐作用愈發凸顯、不可替代。在全球科技競爭格局深刻調整的背景下，人才資源的規模和質量直接決定了一國科技發展的高度與水平，人才競爭從而成為大國之間科技競爭的核心焦點。
科技創新本質上是人的創造性活動。科技創新是人類在認識世界和改造世界的過程中，通過思維創新與實踐探索，實現科學知識突破、技術原理革新、應用形態重構的實踐活動。作為人類突破既有認知邊界、技術瓶頸或應用局限的高級實踐形態，科技創新是以思維為載體，將自身的主觀能動性轉化為現實生產力的創造性活動。自由自覺的活動是人區別于動物的特性，科技創新離不開“人”這一主體；科技創新作為一種實踐活動，要以人的創造性作為自己的內在規定和發展動力。
人才作為第一資源，是推動科技自主創新的主體力量。人是創新活動中最活躍、最積極的因素。人才是人力資源中在某一領域具有較高水平的專業知識、技能和創新能力的先進群體，因而在引領發展中具有重要地位。相比于其他生產資料，人才的探索精神和創造性思維及實踐能力，是產生原創性科學理論或技術構想的核心源頭。沒有人才提煉真問題、提出新辦法、揭示新規律，科技創新就無從談起。黨的十八大以來，習近平總書記提出“創新的根本在人才”“人是科技創新最關鍵的因素”“國家科技創新力的根本源泉在于人”等一系列重大論斷，就深刻指明了人才之于創新的這一根本性作用。
在新一輪科技革命和產業變革的浪潮中，人才發揮著越來越重要的作用。新一輪科技革命以人工智能、量子科技、生物技術新材料等前沿技術為發展引擎，呈現多學科交叉融合、技術迭代周期縮短、產業轉型加速推進的鮮明特征。在這一深刻變革浪潮中，唯有依賴于具備跨學科知識儲備、批判性思維與創造能力的人才，才能打破現有技術的天花板，探索前沿科技的無人區。尤其在科技革命與大國博弈相互交織的時代背景下，科技競爭已然成為大國競爭的核心維度，人才資源因而成為衡量國家科技競爭力、決定發展潛力的核心戰略資源。可以說，當前的全球科技競爭本質上就是人才競爭。誰能集聚一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，誰就能在這場競爭中搶占先機、贏得主動。
實施人才強國戰略是實現高水平科技自立自強的迫切需要
高水平科技自立自強的核心要義，是突破關鍵核心技術瓶頸、構建自主可控的先進技術體系，從根本上擺脫對外部技術的依賴。這一目標的實現，最終要落腳于人才這一科技創新的第一資源。因此，實施人才強國戰略，通過全方位培養、引進、用好各類人才，既是應對外部圍堵遏制打壓的迫切要求，也是建設世界科技強國的必由之路。
人才是實現科技自立自強的戰略資源。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“加快實現高水平科技自立自強”，強調以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。實現高水平科技自立自強，既是提高國家科技實力的必然選擇，也是應對外部風險挑戰、贏得科技競爭主動權的必要之舉。高水平科技自立自強，主要指的是實現關鍵技術的自主可控，從而以高水平的自主創新能力為建設科技強國提供支撐。基于人才與創新的密切關系，唯有依靠人才突出的創新能力解決當前所面臨的在科技領域“卡脖子”的技術問題，才能為我國經濟社會發展提供具有自主性和安全性的堅實支撐，因此人才是達成這一目標的戰略資源。
戰略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的。從現實來看，我國人才隊伍結構性矛盾還比較突出，戰略人才仍顯不足，迫切需要壯大能夠承擔國家重大科技任務、攻克關鍵核心技術、開展基礎研究等方面的戰略人才隊伍。習近平總書記在中央人才工作會議上指出：“戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓。”這也就是說，包括戰略科學家、一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等在內的戰略人才，對于實現核心技術的突破創新具有不可替代的作用，是推動科技高水平自立自強的根本性、關鍵性的主體力量和重要資源。
實施人才強國戰略是推進高水平科技自立自強的關鍵所在。在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終高度重視人才工作。黨的十八大以來，從“人才優先發展”到“人才引領發展”，從“加快建設人才強國”到“深入實施新時代人才強國戰略”，體現出我們黨在人才工作方面的系統性布局。正因為長期以來對人才的高度重視，我國得以具有豐富的人才資源優勢，為當前科技發展注入重要的發展動力。在全球新一輪科技革命與產業變革加速推進的時代背景下，我國科技事業發展雖然取得了長足進步，但原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足。我們必須認識到，面對外部圍堵遏制打壓，面對日趨激烈的科技和經濟領域的國際競爭，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才。因此，我們要以人才強國戰略作為激活科技創新的關鍵引擎，進一步加大科技創新力度，為2035年建成科技強國的戰略目標、確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供有力的人才支撐和智力保障。
加快建設國家戰略人才力量，充分激發各類人才的創新創造活力
國家戰略人才力量是科技創新的核心引擎。只有把建設戰略人才力量作為重中之重來抓，圍繞未來一個時期科技攻關任務和解決“卡脖子”技術問題，加大人才工作投入，讓各類人才充分釋放其創新創造才能，才能為提高科技自主創新能力注入不竭創新動能，為實現高水平科技自立自強提供強勁動力。
堅持人才引領發展的戰略地位，強化人才對科技自立自強的支撐作用。人才引領發展是新時代人才工作的核心邏輯，也是實現科技自立自強的必然要求。堅持人才引領發展的這一戰略，首先，要深刻認識到人才之于科技創新的作用，將人才資源開發放在科技創新最優先位置。其次，要使人才規劃與國家科技戰略同頻共振，圍繞基礎研究、關鍵核心技術攻關等重點領域，精準布局戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才等梯隊建設，讓人才供給與需求精準匹配。最后，要突出人才的主體地位，通過完善用才機制，賦予人才更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，打破束縛人才創新的制度藩籬。唯有將人才引領發展的理念貫穿科技工作全過程，才能充分激發戰略人才的創新創業創造活力。
一體推進教育科技人才事業發展，搶占科技競爭和未來發展制高點。教育、科技、人才是相互關聯、相互支撐的有機整體，人才的產生有賴于教育作為基礎支撐，科技創新的突破有賴于人才這一主體力量，三者的協同發展是激發人才創新活力、贏得全球科技競爭的關鍵。具體來說，要夯實教育根基，構建起全鏈條創新人才培養體系，強化基礎學科、新興學科、交叉學科建設，為戰略人才力量儲備充足后備資源；要用好科技賦能，充分發揮數字科技對于教育質量、人才培育的提升作用，通過組織重大科研任務和項目，讓人才在科研實踐中錘煉能力、成長成才，實現“以用育才”；要加強人才驅動，強化一流人才隊伍和創新團隊建設，全面釋放人才創新活力。不僅如此，還要堅持統籌謀劃、系統協同、一體推進，形成教育支撐、科技牽引、人才驅動的有效聯動。
加快建設世界重要人才中心和創新高地，加快構筑人才資源競爭優勢。當前，發達國家對于人才的重視程度日益提升，正憑借其在大學科研、就業待遇、社會福利等方面的顯著優勢，對全球人才形成強大的虹吸效應。為了把握好人才這一推動科技創新和經濟增長的第一資源，增強我國在科技創新領域的人才競爭優勢，應把握戰略主動，做好頂層設計和戰略謀劃，通過實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，構筑匯聚全球智慧資源的創新高地，包括推動進一步擴大全社會研發經費投入規模，深化人才發展體制機制改革，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍等等，從而一方面激發本土人才創新潛能，另一方面集聚全球優質人才資源，加快建立人才資源競爭優勢，為加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強匯聚磅礴力量。
